L'Etat sous pression

Comment l'État fonctionne-t-il quand il est sous pression? Lorsqu'il est pris
en étau entre les intérêts économiques, les mobilisations de citoyens, les
conflits internes et les luttes politiques, le tout dans un contexte de
connaissances incertaines et d’emballement médiatique? Pourquoi les décisions
qu’il prend dans ce type de situation donnent-elles souvent une impression
d’incohérence, voire d’instabilité? Y aurait-il un décalage entre les
discussions qui se mènent dans les coulisses et les déclarations officielles,
ou est-ce plus complexe?

Les auteurs s’attaquent à cette boîte noire — la fabrique des politiques
publiques — à partir d’un exemple très frappant pour lequel ils ont mené une
vaste enquête: l’interdiction du gaz de schiste, votée en 2011 malgré les
ambitions des groupes pétroliers et l’opinion des experts, contre l’avis de
l’administration, du chef de l’État et même de l’Union européenne.

S’appuyant sur des entretiens avec les principaux protagonistes et sur la
consultation exclusive des archives gouvernementales, ils décrivent les
multiples espaces politico-bureaucratiques, publics et discrets, où a pris
place le débat et se sont déployées les batailles argumentaires, toujours
indissociables des luttes de pouvoir, sur le sujet. Leur approche pragmatique
éclaire d’un jour nouveau la politique en train de se faire.