PAC et mondialisation

L’agriculture est aujourd’hui au cœur de nombreuses préoccupations mondiales —
alimentation et santé, environnement, cadre de vie — et, dans la perspective
d’une planète peuplée de 10 milliards d’habitants, l’alimentation prend une
dimension géostratégique essentielle. Dans ce contexte, l’Europe et la
politique agricole commune sont des enjeux majeurs pour l’agriculture
française : l’Union européenne est de loin notre premier marché, et les aides
de la PAC représentent 13 % du chiffre d’affaires de la ferme France.
Pourtant, la PAC, la première et aujourd’hui la seule politique européenne
intégrée, est très critiquée (coûteuse, technocratique, défaillante dans sa
protection des agriculteurs, inéquitable, d’orientation productiviste). Au fil
des réformes, la PAC s’est complexifiée, éloignée de son acception commune et
devenue quasiment illisible. À bout de souffle, elle se trouve aujourd’hui à
la croisée des chemins.

L’Europe peut choisir la voie la plus facile, celle d’une subsidiarité accrue,
glissant lentement d’une politique agricole commune à une politique agricole
simplement coordonnée, voire insidieusement renationalisée. Elle peut au
contraire s’orienter vers une ambition européenne partagée, rénovée et adaptée
aux besoins modernes de transitions agricoles indispensables.

Pour éclairer les enjeux de la nouvelle réforme en négociation pour 2020, cet
essai propose un décryptage sans tabou de la PAC et des principaux dossiers
sur la table des négociations (risques, revenu, innovation, environnement…).
L’auteur analyse en particulier, et sans a priori, la position de la France et
trace quelques pistes d’évolution en s’appuyant sur sa profonde connaissance
du fonctionnement des exploitations agricoles comme des différentes instances
agricoles.